简单来说，初次分配是由市场按照效率原则进行的分配，一般是通过工资和年终奖来体现；二次分配是由政府通过税收、社会保障支出等进行的再分配；三次分配则是在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。

会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

这并不是中央首次提到三次分配。2019年，党的十九届四中全会提出，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。2020年，党的十九届五中全会再次提出，要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

早在1994年，著名经济学家、北京大学教授厉以宁就在《股份制与现代市场经济》中提出“三次分配”。他表示，通过市场实现的收入分配，被称为“第一次分配”；通过政府调节而进行的分配，被称为“第二次分配”；个人出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，可称为“第三次分配”。

学习时报在2020年1月刊载的《第三次分配：内涵、特点及政策体系》一文中指出，“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初次分配、再分配之后，实践中三者是互相交错并行不悖的；有的志愿劳动与初次分配同时发生，有的捐赠发生在再分配之前而获得税收减免。

中央财经委员会会议提到三次分配，释放了什么重要信号？中泰证券首席经济学家李迅雷表示，这对全社会释放了更加明确的信号，意味着“十四五”期间我国在缩小收入差距、推进共同富裕方面要有一定的进展。

李迅雷分析，党的十九届四中全会明确提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，表明第三次分配将成为我国收入分配改革的一种新的补充形式。而党的十九届五中全会也强调收入分配问题，下一个十五年，改革的重心是要缩小收入差距。

热心公益、服务社会是建设社会主义精神文明和构建和谐社会的需要。慈善事业是社会文明发展的重要标志，重视发挥第三次分配作用，要营造一种“全民慈善”的良好氛围。社会呼唤慈善，时代召唤慈善，和谐需要慈善，责任成就慈善，正是成千上万人的爱心，让无数人走出人生的困境。

专家认为，要进一步扩展第三次分配的范围，增加个人捐赠的规模和总量，将潜力发挥出来，还需要制定好相关的制度和政策。

国务院发展研究中心原副主任侯云春在2017年就提出，加快推进分配制度改革，加大税收调节力度，大力提倡慈善捐赠，搞好一二三次分配，缩小收入分配差距。他认为，在经济全球化的背景下，需要综合考虑国际国内多种因素，确定我国在三次分配中的思路、原则、措施和步骤。

“我国公益事业已经到了快速发展期，慈善事业也进入爆发期，但是和其他国家相比还是存在一些不足。”李实说，在如何鼓励第三次分配，特别是在把第三次分配做大方面，还缺少相应的经验，需要向发达国家学习，看看它们如何在政策上，特别税收优惠政策上，鼓励人们更加有愿意参与到第三次分配中来，未来这方面还有很大的空间。

中国社会保障学会会长郑功成此前表示，第三次分配是慈善公益事业十分必要且有益的补充，更具有提升公益情怀、润滑社会关系、促进社会和谐的独特功能，从而值得重视。我国需要更加有效的财政税收政策来支持慈善公益事业的发展。

在慈善法制建设方面，中国劳动关系学院公共管理学院副院长杨思斌认为，在立法上，要整体看待慈善法制规范体系，并与其他法律有机衔接、相互支持；在执法上，应当把慈善组织的数量、设立便捷程度、执法机关的服务及慈善活动效果等纳入慈善法执法评估中。

北京市慈善义工联合会是市级“枢纽型”5A级社会组织，我们要深入贯彻学习中央财经委员会第十次会议精神，在慈善公益事业和志愿者服务事业发展进程中，更好地营造全民从事公益活动的良好氛围，发挥联合会“枢纽型”社会组织作用，提高更多人的道德公益感，推进北京市慈善事业高质量快速发展。